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16 CADERNOS DE ANÁLISE E PROSPETIVA CULTIVAR N.º 23 AGOSTO 2021 2008 21 ; Rocchi et al ., 2021 22 ). Assim, a equidade faz parte das preferências da sociedade para as políticas agrícolas. Verificou-se, por exemplo, que os cidadãos preferem subsidiar pequenas explorações familia- res em vez de explorações muito grandes, e está a decorrer um debate sobre a grande concentração dos pagamentos diretos (Ellison, Lusk e Briggeman, 2010 23 ; Espinosa et al ., 2020 24 ). Uma questão crucial é saber se a ajuda e a intervenção públi- cas se justificam em termos de eficácia no fornecimento de resultados que corres- pondam às exigências da sociedade. Neste contexto, vale também a pena re- ferir a simbiose entre níveis de rendimento, estrutura 21 Katchova, A. (2008). A comparison of the economic well-being of farm and nonfarm households. American Journal of Agricultural Economics 90: 733–747. https://doi.org/10.1111/j.1467-8276.2007.01128.x 22 Rocchi, B., Marino, M. e Severini, S. (2021). Does an income gap between farm and nonfarm households still exist? The case of the European Union. Applied Economic Perspectives and Policy . https://doi.org/10.1002/aepp.13116 23 Ellison, B. D., Lusk, J. L. e Briggeman, B. C. (2010). Taxpayer beliefs about farm income and preferences for farm policy. Applied Economic Perspectives and Policy 32: 338–354. https://doi.org/10.1093/aepp/ppp014 24 Espinosa, M., Louhichi, K., Perni, A. e Ciaian, P. (2020). EU-wide impacts of the 2013 cap direct payments reform: a farm-level analysis. Applied Economic Perspectives and Policy 42: 695–715. https://doi.org/10.1093/aepp/ppz021 25 Neuenfeldt, S., Gocht, A., Heckelei, T. e Ciaian, P. (2019). Explaining farm structural change in the European agriculture: a novel analytical framework. European Review of Agricultural Economics 46: 713–768. https://doi.org/10.1093/erae/jby037 agrícola e mudança estrutural que se pretende para as explorações. Por exemplo, o fosso estrutural na remuneração do trabalho entre o setor agrícola e o setor não agrícola contribui para um contínuo êxodo demão-de-obra da agricultura (e.g, Neuenfeldt et al ., 2019 25 ). Embora essa mudan- ça estrutural possa reduzir parcialmente o problema do rendimento agrícola para as restantes explorações, reduz também o número de peque- nas explorações, contrarian- do assimalguns dos objetivos de equidade que a sociedade reclama. Deste modo, as polí- ticas estruturais e o problema do rendimento agrícola estão estreitamente ligados e exigem uma avaliação dinâmica. Há três aspetos diferentes na abordagem ao rendimento agrícola que são especialmente relevantes no contexto das políticas agrícolas… a questão do rendimento a questão da variabilidade a questão da desigualdade Figura 1 – Sistemas agrícolas e aspetos do rendimento agrícola